Índice

Índice por autores

Presentación Rector

Presentación Decano

Primera parte

Estado regional

El desarrollo institucional de los gobiernos regionales en Chile

Humberto Nogueira Alcalá

¿Estado regional para Chile?

Amaya Alvez Marín

¿Desde el estado unitario descentralizado hacia el estado regional?

José Bidart Hernández

Nuevo marco jurídico de las regiones y traspaso de competencias ¿verdadera regionalización?

Fabián Huepe Artigas

Rentas regionales

Augusto Parra Muñoz

Segunda parte

Aportes al debate constitucional

La convención constitucional. Naturaleza, limitaciones y resolución de conflictos

Paulina Astroza Suárez - Carlos Maturana Toledo

Análisis de las barreras que afectan el proceso deliberativo en el futuro órgano constituyente desde la perspectiva de la teoría de negociación

Boris Fiegelist Venturelli

Notas para el debate constitucional: breve análisis comparado sobre tres dimensiones institucionales en disputa

Sergio Toro Maureira

La dimensión confederal de una constitución glocal: comunalismo, poder regional y autonomía indígenas

Esteban Valenzuela van Treek - Cristian Quiroz Reyes

Constitucionalización del régimen económico

Augusto Parra Muñoz

¿Es necesario determinar constitucionalmente la capital?

José Bidart Hernández

La participación ciudadana como un derecho constitucional

Waleska Muñoz Aravena - Felipe Villa Sepúlveda

Principios e instituciones en la nueva Administración Pública chilena

Jaime Contreras Álvarez

La regulación constitucional del derecho del trabajo en el proceso constituyente chileno

Rodolfo Walter Díaz - Patricio Mella Cabrera - Álvaro Domínguez Montoya

Algunas ideas sobre participación política de niños, niñas y adolescentes para la nueva Constitución Política de Chile

Ximena Gauché Marchetti

Derecho a la vivienda y nueva constitución: elementos conceptuales, obligaciones internacionales y nudos críticos

Víctor Moreno Toledo - Alfonso Henríquez Ramírez

Índice por autores

Alvez Marín, Amaya

¿Estado regional para Chile?

Astroza Suárez, Paulina

La convención constitucional. Naturaleza, limitaciones y resolución de conflictos

Bidart Hernández, José

¿Desde el estado unitario descentralizado hacia el estado regional?

¿Es necesario determinar constitucionalmente la capital?

Contreras Álvarez, Jaime

Principios e instituciones en la nueva Administración Pública chilena

Domínguez Montoya, Álvaro

La regulación constitucional del derecho del trabajo en el proceso constituyente chileno

Fiegelist Venturelli, Boris

Análisis de las barreras que afectan el proceso deliberativo en el futuro órgano constituyente desde la perspectiva de la teoría de negociación

Gauché Marchetti, Ximena

Algunas ideas sobre participación política de niños, niñas y adolescentes para la nueva Constitución Política de Chile

Henríquez Ramírez, Alfonso

Derecho a la vivienda y nueva constitución: elementos conceptuales, obligaciones internacionales y nudos críticos

Huepe Artigas, Fabián

Nuevo marco jurídico de las regiones y traspaso de competencias ¿verdadera regionalización?

Maturana Toledo, Carlos

La convención constitucional. Naturaleza, limitaciones y resolución de conflictos

Mella Cabrera, Patricio

La regulación constitucional del derecho del trabajo en el proceso constituyente chileno

Moreno Toledo, Víctor

Derecho a la vivienda y nueva constitución: elementos conceptuales, obligaciones internacionales y nudos críticos

Muñoz Aravena, Waleska

La participación ciudadana como un derecho constitucional

Nogueira Alcalá, Humberto

El desarrollo institucional de los gobiernos regionales en Chile

Parra Muñoz, Augusto

Constitucionalización del régimen económico

Rentas regionales

Quiroz Reyes, Cristian

La dimensión confederal de una constitución glocal: comunalismo, poder regional y autonomías indígenas

Toro Maureira, Sergio

Notas para el debate constitucional: breve análisis comparado sobre tres dimensiones institucionales en disputa

Valenzuela van Treek, Esteban

La dimensión confederal de una constitución glocal: comunalismo, poder regional y autonomías indígenas

Villa Sepúlveda, Felipe

La participación ciudadana como un derecho constitucional

Walter Díaz, Rodolfo

La regulación constitucional del derecho del trabajo en el proceso constituyente chileno

Presentación Rector

Concepción, reconocida desde siempre como la metrópoli del sur de nuestro país, constituye un ejemplo de la importancia de construir polos de desarrollo en diferentes regiones, a partir del impulso de sus propios vecinos. En este sentido, la creación e historia de la Universidad de Concepción demuestran prístinamente el efecto transformador que puede llegar a tener la decisión y empuje de los habitantes de un territorio, quienes se dieron la tarea desafiante de crear una institución local que atendiera oportunamente sus necesidades que tuviese un alcance global.

Con este mismo espíritu, la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de nuestra Universidad, desde sus orígenes en el Curso de Derecho Civil (1830) del ex Instituto Literario –hoy, Liceo Enrique Molina de Concepción– ha dado muestras de un compromiso férreo en la formación de profesionales del ámbito público con responsabilidad social, conciencia ciudadana y sensibilidad política. Pero, además, ha sido patente su compromiso con el devenir de las regiones en las que se encuentra y del país en general, lo cual se ha manifestado, sobre todo en este último tiempo, en los aportes a la reflexión durante el estallido social, con los Cabildos Universitarios, y en el actual proceso constituyente, con la participación de varios de sus integrantes la iniciativa Foro Constituyente UdeC. Como es posible observar, la Facultad ha colaborado decididamente, desde las distintas disciplinas del derecho y la administración pública, a generar reflexión política sobre la relevancia histórica del momento que estamos viviendo como país.

En consonancia con lo anterior, consideramos que nuestra Universidad de Concepción, como institución pública, tiene el deber ético de participar, activa y propositivamente, en el debate constitucional. Debemos formular ideas para fomentar la descentralización y enfrentar los desafíos que ello nos imponga; debemos promover el desarrollo sustentable de nuestro país, que sepa conjugar sabiamente el crecimiento económico, el desarrollo social y el cuidado por el medio ambiente. Para ello, consagrar la participación ciudadana como un derecho constitucional resulta fundamental: necesitamos escuchar a los pueblos originarios, a las mujeres, a los niños y niñas, a los ancianos y a los jóvenes. Un país para todos debe construirse por todos. No podemos restarnos.

El texto que presentamos nos entrega una particular mirada al debate constitucional, desde una perspectiva situada en el territorio, sin perder de vista el panorama nacional. Todas las contribuciones que conforman este volumen serán un valioso material de consulta no solo para quienes aspiren a escribir la nueva carta constitucional, sino también para todos quienes deseen tener mayores elementos de decisión al momento de elegir a sus representantes. Sin duda, se trata de un aporte que viene con el sello de nuestra Casa de Estudios, pero también con el sello de las regiones, basado en un profundo conocimiento de sus necesidades y aspiraciones que nos permitan alcanzar el desarrollo sustentable. Porque descentralizar no solo consiste en dar más oportunidades a los territorios, sino que es darle voz a cada una y cada uno de los ciudadanos de nuestro país.

Carlos Saavedra Rubila

Rector

Presentacion Decano

La Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la Universidad de Concepción, ha asumido su responsabilidad de contribuir al proceso constituyente que el país lleva adelante, desde la perspectiva científica y plural que distingue a nuestra Casa de Estudios. Lo viene haciendo de diversas maneras, utilizando para ello los medios de que la Universidad dispone. Ahora lo hace a través de este libro “Hacia una Nueva Constitución: Estado Regional y otros temas” que es, como su nombre lo indica, un aporte a un esfuerzo colectivo trascendente, que marcará nuestro futuro y que presento en mi condición de coordinador de la publicación.

No nos hemos propuesto abordar los contenidos de una Constitución de manera integral y sistemática; y, por el contrario, hemos invitado a nuestro cuerpo académico a colaborar de manera voluntaria y en temas de su interés de manera abierta. Por lo mismo, el texto no ofrece una posición institucional y solo compromete a sus diversos autores, quienes han trabajado en un marco de irrestricta libertad académica.

Los trabajos se presentan en dos bloques. El primero, referido al Estado Regional y preparado durante el año 2019, está referido al Estado Regional, tema al que atribuimos la máxima importancia y que trajo al debate jurídico nacional, hace ya un tiempo, nuestro Departamento de Derecho Público. Se trata de un asunto polémico, acerca del cual hay visiones distintas, pero que no se puede soslayar a la hora de definir las características que deberá tener nuestro Estado en el futuro.

Esa parte del libro fue escrita con el fin de rendir homenaje a nuestra Universidad con ocasión de su centenario celebrado justamente el 2019, pero la publicación no se alcanzó a materializar por las delicadas circunstancias que han marcado la vida nacional ya por más de un año.

Su inclusión resulta doblemente pertinente. Ante todo, por la relevancia del tema y su necesaria presencia en el debate constitucional y, luego, porque nos permite cumplir el propósito inicial: expresar nuestro orgullo, gratitud y renovado compromiso con nuestra Universidad, ya centenaria, y que ha iniciado con paso firme un nuevo centenio de existencia.

Los autores de esos trabajos fueron también expositores en un seminario realizado en los primeros meses del 2019, el que nos permitió constatar la importancia que, al menos en nuestro medio, se atribuye a la descentralización y al paso largo hacia ella que representa un eventual Estado Regional.

El segundo bloque tiene un carácter misceláneo, pues cada autor propuso el tema que deseaba abordar. Son unas pocas de las muchas materias que una Nueva Constitución contendrá.

Y acaso los constituyentes prefieran no ocuparse de alguna de ellas, pero el tenerlas en consideración, debatirlas y decidir acerca de su eventual incorporación al texto constitucional sí deberá tener lugar.

Para una mayor claridad, los trabajos se han ordenado de lo general a lo particular y se ha hecho lugar, además, a la temática que abrirá los trabajos de la Convención y que no será contenido constitucional futuro: el relativo a su instalación y a su reglamento de funcionamiento.

Mi profundo reconocimiento a todos y todas los coautores y coautoras que aceptaron la invitación a colaborar en este esfuerzo y que lo asumieron como una parte de su responsabilidad académica para con la sociedad.

Agradezco también, el respaldo que en todo momento recibimos del Rector, Sr. Carlos Saavedra Rubilar y el apoyo de la Universidad a su publicación.

Del mismo modo, dejo constancia de mi gratitud y reconocimiento a nuestra secretaria, Sra. Silvia Navarro Cangana, quien con paciencia preparó esta edición y muy especialmente al profesor, Sr. Augusto Parra Muñoz, creador de estas iniciativas y sin cuyo aporte no sería posible contar con este texto que presentamos. Gratitud al profesor Sr. José Bidart Hernández, por acompañar de manera activa este proceso y a ambos sus pertinentes reflexiones en este complejo período sanitario. Finalmente, deseo agradecer a la Editorial Thomson Reuters que, con su reconocido profesionalismo, hizo posible que este libro estuviera en sus manos.

Rodolfo Walter Díaz

Decano
Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales